2018年银川市大力实施创新驱动发展战略，科技创新能力进一步增强，据自治区科技综合年报反馈，研究与试验发展经费（R&D,下同）平稳增长，研发投入强度（R&D经费支出与地区生产总值之比，下同）有所提高。

一、R&D经费支出基本情况

（一）从研发总量看，研发经费平稳增长

2018年，银川市R&D经费26.59亿元，比上年增加1.49亿元，增长5.9%，低于全区平均水平11.2个百分点，占全区R&D经费的58.3%；R&D经费投入强度1.40%，比上年提高0.01个百分点，比全区平均水平（1.23%)高0.17个百分点，低于全国平均水平（2.19%）0.79个百分点。

　　（二）从研发主体看，企业拉动作用增强

企业、研究机构、高等院校是全社会R&D活动的三大执行主体，2018年，规模以上企业R&D经费19.18亿元，同比增长 19.1%，占全社会R&D经费的70.2%，比上年提高6.1个百分点，企业对全社会R&D经费增长的拉动作用突出；科研院所研发经费3.67亿元，增长19.5%，增速有所放缓,较上年回落24个百分点；高等学校研发经费3.03亿元，较上年下降41.9%。

　　（三）从研发活动类型看，以试验发展为主

从研发类型看,2018年银川市基础研究经费2.57亿元，比上年下降44.6%；应用研究经费3.46亿元，比上年增长18.1%；试验发展经费20.56亿元，比上年增长17.3%。试验发展经费所占比重为77.3%。

二、存在的问题

1、R&D经费总量小。2018年银川市全社会R&D经费为26.59亿元，居全区首位、但总量不到兰州市、贵阳市的一半。

2、企业研发活力不够。2018年调查的470家企业中开展研发活动的企业占25.5%，其中376家规上工业企业中开展研发活动的企业占29.3%，企业研发经费占主营业务收入的比重仅为0.76%。

3、原始创新能力不足。从研发类型看，通常将研发活动分为基础研究、应用研究和试验发展三个部分，原始创新主要在基础研究和应用研究中获得的，2018年银川市研发投入主要集中在试验发展领域，基础研究、应用研究经费所占比重为22.7%，其中基础研究经费仅占9.7%。

三、建议

1、加强政策引导。加大研发加计扣除减免税、高新技术企业税优惠等政策宣传, 将最新政策、动态传递到企业，提高研发优惠政策的知晓率和透明度，全面落实好自治区“创新30条”、银川市“创新24条”，提高企业加大研发投入的热情。

2、加大基础研究投入。基础研究是为获得现象和可观察事实的基本原理的新知识，揭示客观事物的本质、运动规律的研究活动，是科技进步的先导，是技术创新的源泉。加大基础研究投入，依托企业、政府、高校、科研机构增强关键核心技术的创新能力，带动研发投入和科技创新，推进全市经济高质量发展。