当前极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场出现了与调控目标一致的积极变化，遏制房价上涨的压力总体有所缓解。

下一步极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场调控政策会如何变化？个别城市的政策微调是调控放松的信号吗？正在成为市场关注的热点话题。

从极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场的政策部署以及调控成效看，调控部门正在逐步搭建以“落实城市主体责任”为核心的长效调控机制。统计显示，2018年各地出台450余项调控政策，住宅市场建设、投资和销售指标的趋势和结构已发生明显变化，政策效果日益显现，一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制初步形成。

“落实城市主体责任”是我国极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场调控方式的升级，意味着调控主体和调控方式的重大转变，意味着调控方式更加符合极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场发展的基本规律，调控机制更加成熟。

极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球调控“升级”

极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场调控伴随着我国极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场的发展，“落实城市政府主体责任”作为极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球调控内涵的升级，有一个逐渐成熟、定型的过程。

我国幅员辽阔，地区差异明显，各城市在经济发展状况、城镇化发展水平、土地资源条件、人口规模和流动状况、区域经济地位和影响力等方面存在巨大差异，不同城市极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场的特征存在很大不同，用同样的目标、同样的政策，由中央同一个主体去调控各地差异巨大的极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场，客观上存在一定难度。

2003年开始，中央极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球调控要求“因地制宜、分别决策”，但因为“统一政策”，执行中存在一定程度“一刀切”现象；

2016年底，中央经济工作会议明确提出“要落实地方政府主体责任”；

2017年底，中央经济工作会议进一步明确“分清中央和地方事权，实行差别化调控”的思路；

2018年底，中央经济工作会议要求“构建极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场健康发展长效机制”“因城施策，分类指导，夯实城市政府主体责任”；

今年4月，中央再次强调“落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制”。

“落实城市政府主体责任”，意味着调控主体由中央转向地方，调控方式由调控交易转向调控供给结构，政府职能回归到住房保障。

从调控主体看，城市政府根据实际情况制定政策，承担调控的主体责任，在极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球调控中的主体责任和自主权同步扩大；

从调控方式看，城市政府要抓紧调整住房和用地供应结构，积极探索推动供地主体多元化，有针对性地增加住房和用地有效供给，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，切实履行好政府住房保障职能。

合理确定主体责任内容和边界

合理确定城市政府主体责任的内容和边界需要分清中央与地方事权。

在极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场发展、调控中，中央政府在以下方面具有主体责任：一是中央要建立全国统一的极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场监测体系，承担监测主体责任。监测体系主要包括显性库存及其去化周期分析、潜在极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球供应量分析、需求预测分析、成交与价格走势监测、拆迁政策对极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场供求两方面影响、地方极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球调控主要政策、二手房市场走势、租赁房保障房建设情况、房价收入比、租售比、极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球金融等。

二是中央要把极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球调控的主体责任落实到地方，并赋予地方相应的财力和事权，承担领导和考核主体责任。

三是中央要协调各相关部门在极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球调控中的责权利关系，承担协调主体责任。要确保中央各部门各司其职，避免谁都参与调控、谁都不负最终责任的情况出现。

城市政府需要承担以下主体责任：

一是牢固树立“四个意识”，提高政治站位，在把房价控制在合理水平，保障房建设、租购并举、坚持“房住不炒”等方面，实现中央下达的极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球发展和调控目标；

二是保障极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场监测体系有效运转，实时把握市场发展动态，及时上报数据与指标，为中央发展、调控极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球提供依据；

三是结合当地经济社会发展水平、住房供需状况、人口变化情况，科学编制住房发展规划，明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序，引导相关资源合理配置；

四是切实加强资金管控，严厉打击极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球企业和中介机构违法违规行为，严控购房购地加杠杆行为和大力整顿规范极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场秩序。

多措并举夯实主体责任

夯实政府的主体责任，不仅是建立完善极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球长效调控机制的关键，也是极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球调控走向成熟定型的标志。

一是城市政府要树立科学的政绩观。城市政府在发展极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球业中是管理者，而不是“运动员”。政府要摒弃GDP政绩观，确立新政绩观和相关考核机制，不断规范作为土地和资金供应环节的政府行为，健全和完善以抑制投机为主脉的极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场规则，推进极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场健康发展长效机制建设。

二是坚持“房住不炒”的定位，这是检验城市政府主体责任是否到位、夯实的重要标准。只有坚持“房住不炒”定位，才能从根本上遏制极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球炒作之风，推动城市政府综合运用金融、土地、财税、投资等手段，抑制极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球泡沫，既在宏观上管住货币，又在微观信贷政策上支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

三是要落实好一城一策、因城施策。“一城一策”“因城施策”是夯实城市政府主体责任的重要内容和基本要求。首先，要打破“一城一策”“因城施策”就是放松调控的思维定势。当前社会上对极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场调控政策的变化十分敏感，个别城市的政策微调都可能被过度解读为调控放松，甚至演变成新闻热点。解决这类问题，一是要打破“一城一策”“因城施策”就是放松调控的思维定势，在保持政策连续性稳定性的基础上，给政策调整留出必要空间；二是政策出台前要充分沟通，出台后要及时宣传解读，避免社会过分解读和误读。

落实好一城一策、因城施策，需要做好三个环节的工作：

一是中央确定统一的调控目标，并提供可供地方选择的政策工具；

二是城市政府确定当地具体调控目标，并根据调控目标和具体情况确定当地调控政策；

三是建立极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场监测预警体系，对城市辖区极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场进行实时监测和定期评价，建立调控工作评价、考核和问责机制。

四是要加强城市政府对极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场的监控。当前，我国极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球已经进入差异化发展时期，“一招鲜”的时代已经一去不复返了，必须加强对极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场的监控，摸清家底，及时掌握极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场的信息变化，才能更好地因地制宜、因城施策。在区域一体化加速推进和大城市、特大城市落户政策放松的背景下，城市群、都市圈内的很多城市极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球不仅具有更强的需求，而且城市之间具有很强的联动效应，极容易成为资本追逐的对象。这些地区的城市政府需要密切关注本地极速体育官方下载安装_极速体育nba免费直播_雷速体育篮球市场的供需关系及库存水平，加强对土地供给的微调。